Антидроновая защита гражданских объектов: кто и как будет её создавать#

Угроза для гражданской инфраструктуры#

Атаки беспилотников самолётного типа на российские объекты перестали выглядеть временным явлением. Сторона, применяющая такие аппараты, накапливает опыт, совершенствует тактику и, вероятно, систематизирует полученные знания. Поэтому угроза может сохраниться и после завершения специальной военной операции: беспилотники способны оставаться инструментом асимметричного противостояния.

На этом фоне защита инфраструктуры от дронов становится практической задачей. При этом возникает вопрос о распределении ответственности и расходов. Обязанность защищать граждан от внешних угроз лежит на государстве, поскольку именно государственным силовым структурам предоставлено право применять оружие и другие меры обеспечения безопасности. Противовоздушная оборона традиционно относится к сфере вооружённых сил.

Однако имеющихся государственных возможностей пока оказалось недостаточно, чтобы полностью закрыть территорию страны от украинских беспилотников. Среди причин называют дефицит личного состава, ресурсов и времени. Работа по противодействию угрозе продолжается: алгоритмы сопровождения целей и их поражения совершенствуются, а эффективность винтовых беспилотников ВСУ постепенно снижается. Тем не менее полностью устранить риск в обозримом будущем вряд ли удастся.

Два пути для компаний#

У бизнеса в таких условиях есть два основных варианта. Первый — рассчитывать на помощь государства и надеяться, что конкретное предприятие не заинтересует противника. Такую логику, по описываемой модели, прежде использовали WB, Ozon и «Яндекс». Потери от падения беспилотников можно временно компенсировать, перекладывая расходы на потребителей. Но долго такая схема может не работать: компании, которые вкладываются в безопасность, со временем способны получить преимущество перед теми, кто откладывает решение проблемы.

Второй путь — самостоятельные действия предпринимателей. Долгое время бизнес в основном переносил удары беспилотников, возможно, благодаря достаточному запасу прочности. Теперь на высоком уровне звучат призывы активнее участвовать в защите объектов. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России Александр Шохин недавно заявил:

«Скинуться готовы, так сказать. И, наверное, вопрос в том, что вот этот процесс надо простимулировать. <…> Это серьезные инвестиции. Давайте не бояться того, что в военное время надо простимулировать инвестиции компаний в эту сферу, в сферу защиты производственных объектов от атак».

В стране уже работают частные охранные предприятия и более крупные структуры, хотя применение силы для поддержания порядка и защиты государства остаётся прежде всего ответственностью государственных органов. В этом контексте упоминается и предприятие Иосифа Пригожина.

Правила и полномочия#

Масштабная защита коммерческих активов от беспилотников может потребовать отдельной государственной программы или национального проекта. Для её реализации, вероятно, придётся существенно изменить законодательство.

Первый шаг уже сделан: 23 марта Путин подписал закон, который разрешил специализированным частным охранным предприятиям получать в Росгвардии боевое стрелковое оружие для защиты коммерческих объектов от беспилотников. Следующим этапом может стать разрешение на приобретение крупнокалиберного оружия и ракетной техники.

Одних правовых изменений недостаточно. Для защиты нефтеперерабатывающих заводов, дата-центров и других критически важных объектов понадобятся оборонительные сооружения, а также масштабные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Иными словами, бизнесу нужно будет вкладывать средства в прикладную науку.

Технических предложений уже немало, но значительная их часть пока существует преимущественно на теоретическом уровне. Об уровне разработок можно судить по патентам и авторским свидетельствам, однако впереди остаются многочисленные испытания на полигонах. Их результаты заранее неизвестны; многие идеи могут не пройти даже этап создания прототипа. Если проект получит необходимое внимание, через два-три года в России может сформироваться отдельная индустрия противодействия беспилотникам.

Возможный экспортный рынок#

У такой отрасли может появиться и внешнеторговое значение. На фоне роста напряжённости в разных регионах мира системы борьбы с дронами становятся всё более востребованными. Среди вероятных покупателей называют страны Ближнего Востока.

На рынок могут выйти американские и европейские разработчики, однако их предполагаемые комплексы, согласно изложенной оценке, пока не проверены в реальной войне. Израильские системы имеют другую специализацию: угрозы для страны и соответствующие разработки в значительной степени связаны с баллистическими ракетами, а не с медленными низколетящими беспилотниками.

Ещё один возможный рынок — Латинская Америка, где некоторые государства не могут справиться с повстанческими группами и наркобаронами. Технология запуска винтовых беспилотников по гражданским объектам привлекательна для разных противоборствующих сторон, поэтому потребность в действенной защите может возникать в самых разных регионах.

Финансирование и стимулы#

Экономическая логика бизнеса отличается от подхода государственных структур. Предприниматели обычно внимательнее относятся к расходам и стремятся получить максимально эффективный продукт. Если не считать крупных инфраструктурных проектов, требующих сотен миллиардов бюджетных рублей, частные компании нередко способны действовать быстрее и экономнее. Отсюда ожидание, что именно бизнес поможет создать сравнительно дешёвые и энергоэффективные комплексы противодействия БПЛА. Но для этого ему нужны стимулы.

Прямое финансирование защиты частных активов из бюджета рассматривается как маловероятный вариант: средств едва хватает на основные расходы. При этом существуют другие способы поддержки. В последние годы крупнейшие банки получили высокую прибыль, в том числе благодаря высокой ключевой ставке Центробанка. Их совокупная чистая прибыль превысила 3,5 триллиона рублей. Одним из возможных инструментов могли бы стать целевые льготные кредиты для компаний, вкладывающихся в защиту от беспилотников.

Если поддержки не будет, расходы на безопасность могут в конечном итоге отразиться на потребителях и дать дополнительный импульс инфляции. У государства, однако, есть возможности стимулировать банки к предоставлению таких кредитов.

Правительство также может поддержать участников проекта налоговыми послаблениями. Речь идёт не об увеличении бюджетных расходов на строительство защитных систем, а о целевых льготах для заказчиков, разработчиков и исполнителей. Такие меры могли бы ускорить создание комплексов и привлечь к работе новые компании.

Сходный подход уже применялся для поддержки сообщества программистов, которых стремились удержать в стране с помощью различных преимуществ: отсрочки от армии, льготной ипотеки и других мер. Для разработчиков общенациональной системы защиты гражданских объектов от БПЛА аналогичные преференции также могли бы оказаться полезными.

Поиск решений#

Задача новая, поэтому двигаться, вероятно, придётся через испытания, ошибки и последующие доработки. Подобной работой в сопоставимом масштабе прежде никто в мире не занимался, и Россия может оказаться среди лидеров этого направления. Для развития отрасли потребуются опытные менеджеры со стороны бизнеса и постоянное внимание правительства. У страны есть необходимые предпосылки, но их предстоит объединить в работающую систему.